У 2014 році Львівська міська рада погодила для Парку межі земельної ділянки, як для пам’ятки садово-паркового мистецтва із площею 27,1047 га, а також зобов’язала ухвалою львівських депутатів доручити тогочасному Департаментові містобудування зробити відповідні зміни у земельно-кадастрових даних Львова.

Проте виконавчий комітет Львівської міської ради, який ще від 2006 року перебуває під патронатом міського голови Андрія Садового, халатно поставився до своїх службових обов’язків і технічну документацію із землеустрою території Парку не затвердив. Державні аудитори визначили вартість земельної ділянки Парку площею 27,1047 га, яка станом на 30 червня 2024 року, становила 203 271 700 гривень (203 мільйони 271 тисяча 700 гривень).

На час проведення державного аудиторського дослідження також встановлено, що земельна ділянка ЛКП «Львівський центральний парк культури і відпочинку ім. Б. Хмельницького» не відповідає тим межам, які в 2014 році ухвалили депутати  Львівської міської ради.

Із території Парку незаконно вилучили ділянку площею 0,1022 га за адресою вулиця Лижв’ярська, № 42, а також ділянку площею 1,06 га за адресою вулиця Лижв’ярська, № 1, на якій збудували приватний готельний комплекс площею 4,496 кв. метрів.

Враховуючи зазначене, аудитори дійшли висновку, що відсутність у Парку правовстановлюючих документів, унаслідок халатності міського голови Львова Андрія Садового і посадовців підпорядкованого йому Департаменту, призвела до проведення у межах паркової зони будівництва, не пов’язаного із функціонуванням Парку. А це є грубим порушенням Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та «Інструкції охоронних зобов’язань». Зі встановлених у 2014 році  меж Парку вилучена територія загальною площею 1,1622 га, що становить 4% паркової зони загальною вартістю 20 991 05 гривень або майже 21 мільйон гривень.

Коли Державна аудиторська служба України взялась за комплексний аудит стану справ у Львівській територіальній громаді, Андрій Садовий нагально розпорядився 17 вересня 2024 року створити міську комісію із метою обстеження земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності Львівської міської територіальної громади. Новостворена комісія повинна була терміново дослідити стан використання земельних ділянок у межах міста. До початку державного аудиту це питання роками цілком не хвилювало ні Андрія Садового, ні підпорядкованих йому чиновників. Бо попереднє розпорядження про утворення робочої групи для обстеження об’єктів нерухомого майна та земельних ділянок на території м. Львова було підписане міським головою ще 4 березня 2016 року. І як воно було реалізовано невідомо. До речі, оригінальною особливістю більшості розпоряджень Андрія Івановича є відсутність у них термінів виконання. Тому міські чиновники завжди можуть сказати, що документ у роботі і вивчати питання до часу, коли рак на горі свисне.

Державні аудитори встановили, що окрім вище згаданих 4% паркової території у недбалого міського голови Львова поцупили у Парку й інші земельні ділянки загальною площею 1,3253 га, що становить додаткові 5% території паркової зони. Важко повірити, що Андрій Садовий, який був готовий брутально видерти маленький квітковий кіоск у підприємця, нічого не знав про втрату майже 10% земель центрального парку Львова. А якщо знав, то мовчав із якої причини?

Отже, не забезпечення для Парку культури оформленого права власності на земельні комунальні ділянки, внаслідок халатності керівництва Львова, призвело до втрати загалом 1,1622 га рекреаційної паркової площі.

Державна аудиторська служба встановила, що на території Парку культури незаконно функціонує ряд закладів. Наприклад, ресторанне господарство із літніми терасами, тимчасовими господарськими спорудами, дитячим майданчиком і майданчиком для паркування автомобілів. В’їзд на територію ресторану обмежений шлагбаумом. Площа земельної ділянки, яку використовують без належно оформленого права для обслуговування закладу ресторанного господарства, становить орієнтовно 0,3000 га.

Тенісні корти ПП «Тенісний клуб ТЕН». На момент аудиторського обстеження територія кортів − орієнтовна площа 0,3500 га −  обнесена металевою огорожею.

Парк динозаврів. Під час обстеження встановлено, що територія Динопарку − орієнтовна площа 0,3100 га − обнесена  дерев’яною огорожею. У межах ділянки встановлені фігури динозаврів, інформаційні таблиці, лавки та прокладені доріжки. Біля входу до Динопарку встановлена каса з інформаційними таблицями.

Приміщення кафе-бару «Park Time Terrace», загальною площею 73 кв. метрів, належить на праві приватної власності ТзОВ «Домініка». Під час  обстеження встановлено, що територія кафе − орієнтовна площа 0,0280 га − обнесена металевою огорожею на бетонному фундаменті. У межах цієї території розташована будівля кафе та літній майданчик.

Оскільки міський голова і чиновники Департаменту природних ресурсів не виконали своїх посадових обов’язків і не сприяли закріпленню права комунальної власності на земельні ділянки Парку, ця халатність призвела до відчуження земель комунальної власності площею 1,1941 га та вартістю 21,042,25 тисяч грн, зокрема і земель природно-заповідного фонду площею 1,1622 га та вартістю 20,991,05 тисяч гривень. Аудитори констатували, що у майбутньому може відбутись і втрата права комунальної власності на додаткові земельні ділянки (приблизна площа 395 га, зокрема і земель природно-заповідного фонду площею 147,88 га). У цифрах орієнтовна вартість не забезпечених комунальних активів становить 814 619 920 гривень або 814 мільйонів 619 тисяч 920 гривень.

Неефективна робота адміністрації міського голови Львова у сфері управління землями громади, не забезпечення умов для раціонального та економічно обґрунтованого використання рекреаційних паркових земель призводить до використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів, а також відсутня належна оплата на користь територіальної громади Львова за користування захопленими парковими ділянками.

Під час державного аудиторського дослідження проведено розрахунок та визначено мінімальну річну суму безпідставно збережених коштів (збитків), які Львівській територіальній громаді завдали фізичні та юридичні особи внаслідок невідповідності займаним посадам Андрія Садового і підлеглих йому чиновників. Сума цих збитків становить 13 мільйонів 183 тисячі 960 гривень. Разом із вище зазначеною сумою втрати комунальних активів Парку, тобто сумарні збитки безгосподарності Андрія Садового і ратушних  посадовців становить  827 мільйонів 803 тисячі 880 гривень. Ці втрати накопичувались упродовж років непристойно довгого, на нашу думку, перебування Андрія Садового на посаді міського голови Львова і то на території лише одного Парку культури. А в масштабах всієї території Львівської громади якими можуть бути фінансові збитки?

Принагідно нагадаємо, що на основі цієї публікації слідчий, прокурор невідкладно зобов’язаний внести відповідні відомості про правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати розслідування.

Основною правовою нормою, що регламентує фіксування правопорушення є ч. 1 ст. 214 КПК України: Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Упевнені, що львівські правоохоронці ретельно моніторять медіа (а це і їх обов’язок згідно відповідних наказів та посадових інструкцій) і швидко виконають норму згаданого закону. Як-не-як йдемо до Європи і будуємо в Україні правову державу.

Ярослав ЛЕВКІВ, для Leopolis.news