Правила перетину кордону громадянами України прописані у постанові Кабміну №57 від 27 січня 1995 року «Про затвердження правил перетинання державного кордону громадянами України». Саме ця постанова визначає підстави для перетину кордону й під час воєнного стану. Також документи, які повинні надати громадяни, щоб перетнути кордон: паспорт громадянина України для виїзду за кордон (загальногромадянський закордонний паспорт), дипломатичний паспорт, службовий паспорт, проїзний документ дитини, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу.

У передбачених міжнародними договорами України випадках замість перелічених документів можуть використовуватися інші документи на право виїзду з України та вʼїзду в Україну.

Серед таких документів немає довідки з Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) чи документів, які підтверджують надання відстрочки від мобілізації громадянам. Будь-яка вимога надати інші документи або дозволи від ТЦК та СП не відповідає чинному законодавству.

Але на практиці маємо протилежну ситуацію, коли українські прикордонники при виїзді громадян з України просять надати документи, яких не мають права вимагати. Ба більше, форма яких не затверджена і яких не існує в природі.

Виїзд за кордон осіб з інвалідністю

Також на українських пунктах пропуску вже не випускають осіб з інвалідністю третьої групи, посилаючись на зміну закону про мобілізацію. Однак законопроєкт №10378 від 25 грудня 2023 року про внесення змін до порядку військового обліку осіб з інвалідністю лише проходить законодавчу процедуру. На сьогодні офіційних змін до чинного законодавства внесено не було.

Згідно з правилами перетину кордону, виїжджати з України в умовах воєнного стану можуть особи з інвалідністю за наявності посвідчення, яке підтверджує відповідний статус. У Правилах перетину кордону, затверджених постановою КМУ №57, не вказані конкретні групи інвалідності. Отже, йдеться про всі групи.

Якщо ви маєте інвалідність та документальне її підтвердження, маєте право перетинати кордон. Жодної згадки про дозвіл від ТЦК та СП чи документу, який підтверджує підставу для відстрочки, немає.

Багатодітні батьки

Багатодітний батько – це чоловік, який виховує трьох чи більше дітей віком до 18 років. Ситуація з цією категорією осіб дещо складніша. Згідно з Правилами перетину кордону, ця категорія громадян зазначена в одному переліку з іншими категоріями, які мають право виїжджати за кордон та відстрочку. Тобто спеціальної норми, яка б врегульовувала правила виїзду саме багатодітних батьків немає. Як наслідок, наразі відсутній чіткий перелік документів, які повинен мати при собі багатодітний батько та які мають право вимагати прикордонники.

Донедавна достатнім вважалося наявність у багатодітного батька на руках: свідоцтв про народження дітей, документів, що підтверджують те, що ці діти знаходяться на утриманні у цього громадянина (прописка за спільною адресою, рішення суду).

Але прикордонники стверджують, що останнім часом вони зафіксували низку зловживань, пов’язаних з підробкою документів. Позиція ДПСУ така. У зв’язку з неодноразовим виявленням підробки документів, фактом підтвердження їхньої вірогідності виступає відмітка від ТЦК та СП у військово-обліковому документі про відстрочку. Або довідка від ТЦК та СП про відстрочку, чи витяг із протоколу ТЦК про ухвалене рішення щодо відстрочки.

Однак органи державної влади під час здійснення своїх повноважень повинні керуватись Конституцією України та чинним законодавством. На сьогодні змін до законодавства, яке регулює перетин кордону (зокрема, щодо наявності дозволу від ТЦК та СП на перетин кордону чи наявності іншого документу, який підтверджує дозвіл від ТЦК та СП), не внесли. Окрім цього, так само до чинного законодавства не внесли й зміни щодо обов’язку кожного військовозобов’язаного громадянина України мати при собі військово-обліковий документ.

Отже, вимога працівників ДПСУ під час перетину кордону пред’явити військово-обліковий документ, дозвіл від ТЦК та СП або документальне підтвердження наявності підстави для відстрочки – є незаконною.

Чи має право чоловік, дружина якого вагітна третьою дитиною, право на перетин кордону?

У такому випадку слід керуватись нормами Сімейного кодексу України: дружина має право на утримання чоловіком під час вагітності. Звідси виходить, що саме дружина під час вагітності має право на утримання, а не дитина, яку вона виношує.

Разом із тим норми закону №3543-XII від 21 жовтня 1993 року «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», які дають право на відстрочку від мобілізації та гарантують право виїзду за кордон багатодітним батькам, поширюються на осіб, які утримують трьох і більше дітей.

Отже, ще не народжена дитина не буде вважатись такою, яка перебуває на утриманні батька. Тому такий батько не матиме ні підстави для відстрочки від військової служби, ні права на перетин кордону.

Кілька порад

Громадянин України, який має право згідно з чинним законодавством на перетин кордону, повинен мати при собі оригінали документів. Наприклад, про народження дитини, про інвалідність дитини чи інвалідність людини, яка виїжджає. А також взяти з собою видруки чинного законодавства, де міститься перелік осіб, які не підлягають мобілізації, а також витяг із правил перетину кордону Постанови №57.

Якщо працівники ДПСУ все-таки відмовлять у перетині кордону, фіксуйте цю відмову, просіть надати її в письмовому вигляді, щоб потім її оскаржити.

Одночасно з першою порадою зафіксуйте відмову від перетину державного кордону, залишивши звернення на гарячій лінії ДПСУ. При цьому потрібно зазначити пункт пропуску, посаду, прізвище та імʼя працівника, який заборонив виїзд за кордон. Та стисло викласти суть обставин, які документи були надані для огляду прикордоннику.

Оскаржити незаконні дії можна до вищого керівництва органів Державної прикордонної служби, а також в судовому порядку, подавши позовну заяву до адміністративного суду про протиправну відмову у виїзді за кордон. У позові слід мотивувати наявність свого права на виїзд і надавати докази того, що саме такі документи були надані під час спроби перетнути кордон і була отримана відмова. Суд має констатувати протиправність відмови та зобов’язати надати право виїзду. Отримане рішення суду слід брати з собою при наступній спробі виїзду за кордон.

Ситуація досить неоднозначна, адже працівники ДПСУ керуються не чинним законодавством, а внутрішніми розпорядженнями та наказами. Однак закони та підзаконні нормативно-правові акти мають вищу юридичну силу, ніж внутрішні розпорядження керівника ДПСУ.

Запис ДПС почала вимагати у чоловіків, які мають право виїзду за кордон, додаткові довідки від ТЦК: чи законні такі дії спершу з'явиться на Perets.media: онлайн видання Перець - новини про Україну, Львів та світ..

Про це повідомляє Західне регіональне управління Держприкордонслужби України.

Відомо, що військовозобов’язаних, які використовували підроблені документи для виїзду в Польщу, викрили в ПП “Грушів”, “Краківець”, “Рава-Руська”, “Шегині” та в потязі, який прямував за кордон.

Дев’ять чоловіків з Одещини, Хмельницького, Києва та Дніпропетровської області надали на перевірку тимчасові посвідчення військовозобовʼязаного та довідки ВЛК. Однак прикордонники помітили, що вони фальшиві.

Ще один чоловік з Кропивницького надав паспорт із фіктивною відміткою на постійне проживання у Німеччині. А в жителя Дніпра під час контролю виявили підроблені накази про бронювання та про службове відрядження.

Прикордонники повідомили про усі факти співробітників поліції. За використання фальшивих документів чоловікам загрожує кримінальна відповідальність.

Запис На Львівщині прикордонники впіймали 11 чоловіків, які підробили документи, щоб втекти з України спершу з'явиться на Perets.media: онлайн видання Перець - новини про Україну, Львів та світ..

Про це повідомляє пресслужба Львівської ОВА.

Так, згідно з пунктом 2.14 Правил у разі введення в Україні воєнного стану члени Кабінету Міністрів України, перші заступники та заступники міністрів, керівники центральних органів виконавчої влади, їхні перші заступники та заступники, Державний секретар Кабінету Міністрів України, його перший заступник та заступники, Керівник Апарату Верховної Ради України, його перший заступник та заступники, державні секретарі міністерств, Керівник Офісу Президента України та його заступники, керівники інших допоміжних органів і служб, утворених Президентом України, та їхні заступники, Голова Служби безпеки, його перший заступник та заступники, Голова та члени Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Голова та члени Рахункової палати, Голова та члени Центральної виборчої комісії, голови та члени інших державних колегіальних органів, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступники, народні депутати України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини та його представники, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступники, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим та його заступники, голови місцевих держадміністрацій, їхні перші заступники та заступники, судді Конституційного Суду України, судді, прокурори, керівники інших державних органів та їхні заступники, депутати місцевих рад, а також керівники структурних підрозділів державних органів та органів місцевого самоврядування і працівники, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, керівники державних унітарних підприємств та їх заступники, голова та члени виконавчих органів господарських товариств, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належать державі, голова та члени  виконавчих органів господарських товариств, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належать господарським товариствам, частка держави в яких становить 100 відсотків, у тому числі дочірніх підприємств, мають право перетинати державний кордон на підставі відповідних рішень про службові відрядження.

У виняткових випадках пропуск через державний кордон жінки та/або чоловіка, який є одиноким батьком, з числа зазначених у цьому пункті осіб, які мають дитину/дітей віком до 18 років (включно),  під час їхнього виїзду за межі України з метою відвідування таких дітей, які перебувають за межами України, або для супроводження таких дітей для виїзду за межі України здійснюється уповноваженими особами Держприкордонслужби за наявності відповідних підтвердних документів.

Відтак, для отримання дозволу або повторного дозволу на перетин державного кордону суб’єкт, який подає форму, повинен підтвердити, що водії, прізвища яких вказано в пропозиції щодо виїзду, не є особами з переліку визначеного пунктом 2.14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 (зі змінами).

Оновлена форма доступна за посиланням.

Запис До уваги водіїв Львівщини: змінено форму звернення для перетину кордону через «Шлях» спершу з'явиться на Perets.media: онлайн видання Перець - новини про Україну, Львів та світ..

Про це повідомляє 7 Карпатський  прикордонний загін.

Прикордонники відділу «Шегині» отримали інформацію від місцевого жителя про рух невідомої особи в напрямку державного кордону. Для перевірки від підрозділу висунулись додаткові наряди. Згодом Група реагування затримала громадянина Туреччини, який мав намір незаконно перетнути кордон. В ході бесіди іноземець зізнався, що хотів потрапити в країни ЄС з метою пошуку  кращих умов життя.

Ще двох порушників, за кількасот метрів до кордону, затримали прикордонники відділів «Краківець» та «Рава Руська».

23-річний наш співвітчизник, отримавши відмову в перетині кордону в пункті пропуску, вирішив вдатись до правопорушення. Дочекавшись темряви він попрямував до держрубежу. За інформацією дільничного інспектора відділу «Краківець», на околиці одного із н.п. Яворівського району, жителя Дніпровщини було затримано. В іншому випадку наряд відділу «Рава-Руська» затримав винахідливого 29-річного мешканця Нікополя. У «мандрівку» чоловік прихопив із собою предмети, які мали б допомогти йому подолати загороджувальний паркан та приховати сліди. Проте скористатись ними він так і не встиг, за інформацією місцевого жителя подорож українця завершилась.

Усіх затриманих доставлено до прикордонних підрозділів для перевірки та притягнення до відповідальності за ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України». Подальшу долю затриманих буде вирішувати суд.

Запис На Львівщині затримали трьох чоловіків, які намагались нелегально потрапити за кордон спершу з'явиться на Perets.media: онлайн видання Перець - новини про Україну, Львів та світ..

Про це інформує пресслужба Нацполіції Львівської області.

Повідомляється, що організувала “трансфер” директорка товариства, яке надає послуги з працевлаштування громадян за кордоном.

Жінка виготовляла пакет підроблених документів, на підставі яких ухилянти безперешкодно могли перетнути кордон. Переправлення  осіб відбувалося на території Львівської області, що межує з Республікою Польща. Деталі щодо часу та місця перетину “туристу” повідомляли за декілька годин до самого перетину. Вартість “квитка” становила 5500 доларів США.

5 липня оперативники та слідчі затримали організаторку під час отримання частини від обумовленої суми – 2000 доларів США. Жінку затримали у порядку статті 208 Кримінального процесуального кодексу України. Вирішується питання про повідомлення їй про підозру за ст. 332 (незаконне переправлення осіб через державний кордон України) Кримінального кодексу України та обрання запобіжного заходу.

Заходи з викриття здійснювали під процесуальним керівництвом Львівської обласної прокуратури.

Запис Директорка львівської рекрутингової фірми продавала фальшиві довідки https://zaxid.net/news/ спершу з'явиться на Perets.media: онлайн видання Перець - новини про Україну, Львів та світ..

Запис Європейський Союз змінив правила в’їзду: що потрібно знати спершу з'явиться на Perets.media: онлайн видання Перець - новини про Україну, Львів та світ..